社科院专家谈我国产品进入拉美市场

    拉美诸国为发展中国家第一族群，由于产业结构与我国相近，近些年频频对我出口产品设限，反倾销案件时有发生，“中国制造”在当地获利的同时也引起了拉美的关注。

    产业结构相似引发壁垒高筑

    据悉，随着近年中国纺织品大量进入美国市场，墨西哥的纺织服装业失去了20％以上就业岗位。事实上，墨西哥、哥伦比亚、秘鲁等拉美国家对中国商品提出反倾销诉讼主要集中在纺织品、家电、家具等领域。

    “从我国立场上看待国内企业对拉美出口，通常会认为拉美各个国家刚好与我们的产业互补，我们从该地进口原材料，将生产出来的产品再出口到拉美和其他国际市场。但是站在拉美诸国的立场上，这种做法不仅影响到他们在海外市场的开拓和发展，同时也侵占了部分拉美当地市场份额。”中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任吴国平说。

    吴国平向记者介绍道，虽然拉美国家对我国出口到当地的产品设限不断，但各个国家的贸易保护措施各不相同。比如，墨西哥是按照WTO规则的规定，对进口自中国的产品自动设限，虽然按照规定，今年12月将取消全部的贸易设限，但是实际上全部取消不太可能，在像纺织品等关键领域还是会加以控制；阿根廷对自中国进口的产品都要经过海关的批准，如果进口的价格低于世界同等产品的平均价格就要加税，这一价格的标准是以海关目录同种产品价格而确定的。

    吴国平表示，我国产品进入拉美市场，如果对当地相关产业产生影响，如鞋类、纺织品等，拉美国家就会采取一些贸易保护措施。虽然所采取的措施针对所有对该国产业产生冲击的进口产品，但是由于从中国进口的产品数量很大，且多为劳动密集型产品，因此可以说这些措施主要的针对对象是中国。“对此，我们应调整产业结构，提高产品的附加值。从长远来讲不仅可以避免过多与这些国家发生贸易摩擦，也可以扩大单个产品的收益。”他说。

    吴国平告诉记者：“与发达国家不同，拉美诸国对我国采取的贸易保护措施多为传统型，即提起反倾销调查比较多，通过反倾销，对我国出口产品征收较高的反倾销税，而技术壁垒较少。”

    企业进驻拉美市场须谨慎

    丰富的资源和宽松的自由贸易政策环境，使得很多国内企业纷纷在拉美国家投资建厂。拉美已经成为中国企业海外投资的热点区域。

    在拉美地区投资建厂，虽然在资源和地理环境上有一些优势可以多加利用，但是企业进驻时需要考虑的因素还有许多。据了解，首钢在秘鲁当地设厂，工会提出企业要增加福利和提高工资等要求。去年6月，工会再次宣布无限期罢工，首钢因此遭受的直接经济损失达到351万美元。   

    对此，吴国平提醒中国企业，进驻拉美市场要进行多方考虑。首先，和我国情况不同，拉美国家对劳工权益的保护比较严格，有一套相对完整的劳工政策。拉美的劳工还有结社、罢工的自由，由此而产生的成本常常被企业所忽视；其次，政府政策容易变化，比如有些国家政府更迭之后，很可能会对先前的政策做出大的调整，从而使外资企业难以应对。

    例如，最近厄瓜多尔政府将石油领域中的外资企业利润上交国家的比重由50％提升到99％；此外，发展中国家体制法规不健全，相比发达国家，市场风险较大，企业发生问题往往没有相应的法律对其进行保障；最后，文化风险也不容小觑，在当地从事经营活动要讲西班牙语，但一些企业以为仅用英语就能在当地设厂经营。除此之外，拉美不同的国家还有各自的其它风险，这些都是需要考虑的。