产业集群一直以来与专业市场一起被视为浙江民营经济的两大“引擎”，全省共有年产值亿元以上的工业区块601个，块状经济工业总产值15826亿元，这占全省工业总产值的比重约为64％，企业总数30.84万家，其中年销售收入500万以上的规模企业19065家，从业人员约800多万人。可以说产业集群占据了浙江经济的半壁江山。在块状经济主要产品中，全国市场占有率超过30％的有78个，主要有纺织、服装、电气、通用设备、交通设备、金属制品、电子、皮革、工艺品等。

    可是这一强力引擎近年来出现了功率衰退的迹象。2005年浙江省工商联等部门对浙江的产业集群进行调查后得出了这样的结论：目前，浙江各地产业集群内的企业普遍日子难过，而产业集群外的企业反而比较好过。《中国城市竞争力蓝皮书》对此做过分析，概括起来，现阶段产业集群的症状主要表现在以下几方面。

    产业本体仍较孱弱

    因为浙江的很多集群产业集中于一些技术含量不高的劳动密集型行业，产业门槛低，仅仅通过简单的模仿与学习，就迅速形成了大量低端的产业集聚。这些集群里的企业以个体、家庭企业为主，起点低、规模小，再加上广泛存在的低水平重复和过度竞争的情况下，产业集群之间和内部的分工和专业化必然受到限制。同时由于缺乏必要的规模、资金、人才，只能以低成本为竞争优势，而其价格优势又很大部分来源于环保等内部成本转移给社会成本所致。企业的积累有限，培育不出知名的品牌。影响了产业链的升级和集群竞争力的提升。

    很多曾经辉煌一时的产业集群，未老先衰发展后劲不足，甚至消亡，如浙江温州和广东中山各有一个灯饰产业集群，但前者由于技术创新不足，产品质量不过关，而在后者的竞争下消亡（也有部分企业迁移到中山）。

    公共服务体系滞后，市场不均衡问题突出

    因为绝大多数集群经济都是自发形成的，缺乏统一的规划和战略设计，公共服务相对滞后，往往先天条件不足。很多集群内部公共产品供给不足，缺少关联产业和辅助支持产业，缺少社会化服务体系的有效支撑。政府与中介机构的作用未能充分发挥。政府与产业集群的关系各国学者意见分歧，但在现阶段中国宏观环境下的集群经济，属于不充分市场，市场失灵和失范的概率较高，政府的作用不可替代。

    行业协会是集群经济中的重要角色之一，众多规模较小的企业通过协会而能联成一个整体，避免单一经济人理性的副作用乃至“囚徒困境”的出现，从而采取一致行动，提高市场竞争力。我国很多集群经济中没有协会，或是存在一些官方派出机构的协会，难以有效地发挥作用。

    集群内部学习与知识创新能力不足

    集群内企业往往起步于模仿和仿冒，因为路径依赖，仿冒成了企业之间竞争的一种习惯。因为知识产权保护和执法体系的不完善，仿冒的市场成本和违法成本均十分低廉，完全靠经济人理性支配的企业主，谁都不愿投入大量资源，去承担风险和收益比例不对称的新产品研发。同质化竞争的结果，使得价格成为主要的甚至唯一的竞争手段，集群内同类企业的恶性竞争难以避免，创新能力很难增强。

   “57.52％的企业没有投入科研经费，仅18.10％的企业拥有自主的知识产权产品。”这是浙江省工商联最近组织对浙江民企的一项调查得出的结果，凸显出民营企业自主创新能力的严重不足。从近年来的新生增量看，浙江大部分是原有区块的扩张或扩散，更多属于投资驱动的外延扩张，源于新技术新产品的新生区块不多。从2000年到2004年，全省块状经济总产值增量约9830亿元，真正源于新技术新产品的新生区块仅29个，总产值约889亿元，分别占新生区块的12.7％和27.9％。

    浙江民企实力全国最强，全国民企500强浙江一省就占了四成以上，经营体制和经营理念在全国也是最为领先的。但从全球产业分工来看，浙江的集群产业大多数仍然处在价值链的末端。集群经济产品低档次、低附加值的总体特征没有根本改变，仍然处在模仿创新为主、价格竞争为主阶段。产业集群中企业技术创新的速度不快、开发新产品能力薄弱、产品的科技含量不高，集群更多的是集聚而不是协调整合创新。